Un drum pe hartă nu înseamnă acces permis cu ATV-ul. Ce trebuie verificat pe traseele din județul Sibiu

Verificarea traseului presupune pași separați:

• Stabilirea categoriei fiecărui tronson: drum public, drum forestier sau altă porțiune de teren traversată.
• Identificarea proprietarului și a administratorului, precum și a condițiilor aplicabile unui eventual drept de utilizare.
• Controlarea indicatoarelor, barierelor și regulilor de acces, inclusiv a celor aplicabile dacă traseul traversează o arie protejată.

Curtea de Apel București a obligat Romsilva, printr-o decizie definitivă, să redeschidă drumul auto prin Pădurea Băneasa, pe care regia îl închisese în iunie 2026, potrivit relatării Buletin de București. Cazul arată de ce statutul unui drum și condițiile de acces trebuie verificate la momentul plecării.

Fiecare porțiune a traseului trebuie verificată separat

Un exemplu concret este drumul Vadul Moldovei din Pădurea Băneasa, București. Regia Națională a Pădurilor Romsilva explica, în comunicatul din 7 ianuarie 2023, că traseul reunea două segmente forestiere și o linie parcelară. Pe același traseu, terenurile aveau încadrări diferite.

În acel comunicat, Romsilva invoca prevederile Codului Silvic pentru a explica destinația drumurilor forestiere: transport tehnologic, nu circulație publică. Precizarea trebuie păstrată în contextul ei, ca explicație datată pentru închiderea drumului din Băneasa, nu ca stabilire a regimului actual al unui traseu din județul Sibiu.

„Mai mult, pe linia parcelară, o porțiune din pădure care delimitează două parcele, accesul vehiculelor de orice fel este strict interzis”, preciza Romsilva în comunicatul din 7 ianuarie 2023.

Instituția răspundea atunci acuzațiilor formulate de primarul Sectorului 1 și susținea că închiderea segmentelor forestiere și a liniei parcelare respecta legislația silvică, respingând interpretarea unei măsuri politice.

Proprietatea și dreptul de circulație sunt lucruri distincte

Pentru drumul din Băneasa, Romsilva arăta că proprietatea publică a statului fusese recunoscută printr-o hotărâre judecătorească definitivă și irevocabilă. Drumul era înscris în cartea funciară cu acest statut și administrat de regie prin Direcția Silvică Ilfov.

Buletin de București a relatat despre decizia definitivă de redeschidere a accesului auto prin Pădurea Băneasa pentru locuitorii din Greenfield.

Separat, încă din 2019, regia dăduse aviz favorabil pentru scoaterea celor trei segmente din fondul forestier și preluarea lor de autoritatea locală, în vederea deschiderii circulației publice.

Procedura descrisă în comunicatul din 2023 pentru terenuri cu suprafața sub un hectar presupunea o cerere a autorității locale și aprobarea Gărzii Forestiere. În cazul respectiv, demersul revenea Primăriei Sectorului 1. Romsilva își exprima disponibilitatea de a sprijini continuarea procedurii.

Pentru verificarea unui traseu, distincția utilă este între categoria terenului, cine îl administrează și dreptul efectiv de acces. Un contract poate permite folosirea unui drum unor beneficiari determinați, în condiții proprii.

Un contract de acces poate impune program și limite pentru vehicule

În Băneasa, un asemenea contract a fost semnat la începutul lunii martie 2025. Direcția Silvică Ilfov, reprezentată de directorul Cezar Răduță, a încheiat înțelegerea cu Federația Greenfield Băneasa și asociația „Impact pentru Viitor”. Federația reprezintă locuitorii cartierului Greenfield, din nordul Bucureștiului.

Contractul de peaj (acces auto contra plată) avea următoarele repere:

• Durata prevăzută era de cinci ani.
• Plata anuală era de 20.000 de euro.
• Valoarea pentru întreaga perioadă era de 100.000 de euro, la care se adăuga taxa pe valoarea adăugată.

Aceste sume aparțineau înțelegerii pentru accesul locuitorilor din Greenfield. Banii ar fi provenit de la aceștia, printr-o taxă de utilizare a drumului.

Circulația trebuia să înceapă la 12 martie 2025, însă deschiderea a fost amânată pentru montarea barierelor și a camerelor care identificau numerele de înmatriculare. Accesul contra plată a devenit efectiv în septembrie 2025.

Federația preciza, la 14 februarie 2026, că erau acceptate vehicule de cel mult 3,5 tone, în zilele lucrătoare, între orele 7:00-10:00 și 15:00-18:00. Greutatea și programul erau condiții ale acelui acces contractual.

Aspectul drumului nu stabilește încadrarea sa juridică

Disputa din Băneasa a privit inclusiv existența legală a unui segment de 0,72 kilometri. În raportul publicat la 11 februarie 2026, Corpul de Control al Ministerului Mediului a constatat că porțiunea ar fi fost introdusă artificial în documentele silvice, fără aprobarea schimbării categoriei de folosință, proiect tehnic și autorizație de construire.

Controlul a mai constatat că Direcția Silvică Ilfov decontase întreținerea acelui segment. Ministerul a cerut eliminarea lucrărilor neconforme, recuperarea banilor publici, anularea contractului și reîmpădurirea suprafeței afectate.

Romsilva a contestat concluziile: potrivit regiei, drumul intrase oficial în folosință în 1974, în baza unui ordin ministerial din 1972, rămas neabrogat. Instituția considera lipsa din evidențe o eroare administrativă.

La 12 februarie 2026, pe porțiunea disputată au intervenit utilaje pentru compactarea și modernizarea suprafeței. Două zile mai târziu, Federația Greenfield susținea că intervenția reprezenta întreținere obișnuită, pentru gropi și denivelări, nu extindere sau asfaltare.

Condițiile de acces trebuie raportate la momentul plecării

Înțelegerea din Băneasa a fost modificată la 29 mai 2025: actul adițional prevedea că rezilierea de către oricare dintre părți necesita confirmarea unei instanțe. Romsilva renunțase astfel la posibilitatea încetării unilaterale a contractului.

Ulterior, pe 2 aprilie 2026, regia a notificat rezilierea, cu efect de la 2 iunie 2026 și cu un preaviz de 60 de zile. Instituția invoca impreviziunea (împrejurări excepționale care fac executarea contractului excesiv de împovărătoare), prin referire la reacțiile civice, expunerea mediatică negativă și afectarea imaginii sale.

Federația Greenfield a calificat rezilierea drept: „abuzivă, nejustificată și profund inechitabilă”, în poziția sa privind notificarea. Organizația contesta și calitatea entității care o transmisese, susținând că aceasta nu semnase contractul inițial.

Președintele federației, Cătălin Diaconescu, a anunțat angajarea unor reprezentanți legali pentru contestarea măsurii. Federația a continuat să susțină că dreptul de acces se menținea în baza contractului, cât timp legalitatea rezilierii era judecată.

Redeschiderea dispusă prin decizia definitivă privește perioada până la soluționarea definitivă a proceselor de fond (judecarea propriu-zisă a litigiilor), cu termen-limită la 1 septembrie 2028.

„Nu contează, așadar, că acolo corpul de control al Ministrului Mediului a descoperit că nu era nici măcar drum forestier”, a scris Diana Buzoianu, ministrul Mediului, în reacția la hotărârea instanței. Ministrul susținuse scoaterea circulației auto din pădure.

Dreptul de utilizare recunoscut temporar în acest litigiu îi privește pe beneficiarii accesului din Băneasa; hotărârea nu acordă permisiune generală de circulație pe drumurile forestiere.